人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。湖南省临武县人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则,深入践行全过程人民民主,做到人民的事人民议、人民的事人民定,统筹推进乡镇民生实事人大代表票决制工作,加强代表能力工作建设,支持和保障代表更好依法履职,使民生实事真正实现由民作主。

为了实现民生实事项目征集由人民提,临武县各乡镇人大采取座谈、走访、调研、视察等多种形式组织人大代表广泛听取人民群众意见和建议,收集和汇总建议项目转交乡镇人民政府。督促乡镇人民政府按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则,对建议项目进行初选形成候选项目建议方案,经乡镇党委会议研究审定后,提交乡镇人大审议。
在乡镇人民代表大会会议上,乡镇人民政府有关负责人对候选项目进行说明,乡镇长到会听取审议意见并回答代表询问,然后由代表以无记名投票方式进行表决,真正做到民生实事由人民说了算。经过表决,解决人畜饮水、防旱抗旱、污水处理、水库提质扩容、耕地抛荒整治和桥梁道路改建等一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题,成为了各乡镇的民生实事项目。
项目确定后,实施过程接受人大代表和群众全过程监督。全县各乡镇人大组织代表听取和讨论专项工作报告、开展视察、调研,让人大代表和群众广泛参与监督工作,实行全员监督、跟踪监督,助推民生实事项目落地见效、取信于民。今年以来,票决通过的18个民生实事项目建设落地见效,惠及群众9万余人。
人大代表来自人民、根植人民,是人民群众的“代言人”。临武县人大常委会坚持尊重代表,支持和保障代表依法履职,创新推行县人大常委会领导牵头督办和县人民政府领导领衔办理建议机制,督促县人民政府及政府部门把建议办理作为项目来抓,明确办理单位,明确办理时限,倒排工期、挂图作战,认真办理县十八届人大一次会议的174件代表建议。

经过筛选,十项代表建议被重点督办。由县人大常委会组成人员、县人大各专门委员会组成人员、建议领衔代表和涉及的部分人大代表、群众代表进行评议和满意度测评,媒体进行全程直播并向社会发布公告,测评结果作为政府相关责任领导和政府工作部门相关领导履职报告满意度测评的重要依据。
为了让代表建议转化更加规范化,临武县人大常委会推行“人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制”,将生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈权益保护等8件涉及国家利益或社会公共利益的人大代表建议移交县人民检察院,经法定程序予以立案,并制发检察建议书,为人大代表建议办理工作提供强大助力。

人尽其才、才尽其用,代表履职行权专业化有利于充分激发代表们的积极性、主动性、创造性,使代表们能更好为民代言、为民行权。临武县人大常委会坚持“小型、专业、实效”原则,组织具有较强专业知识、熟悉专业特点或关注某项专业领域的县人大常委会组成人员、各专门委员会组成人员和人大代表,组建法治、经济发展、教科文卫、农业农村、城建和环境资源保护、社会建设6个专业代表小组,以专业人才凝聚专业合力,以专业履职强化专业监督。通过部门推荐、组织考察、民主决策、公开公示等方式,择优选取司法、规范性文件备案审查等领域的专家以及具有丰富实践经验的人大代表,建立人大监督和司法法律咨询专家库。
为确保代表履职活动顺利有效开展,临武县人大常委会着力把人大代表联系站建成汇聚民意、集中民智、反映民生的重要窗口,开展代表联络站建设运行情况调研,落实代表活动和履职经费保障,依法依规按程序拨付代表履职经费,推进乡镇代表联络站的建设管理与使用有序规范,打通联系群众“最后一公里”。
“县人大常委会把发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命,全面加强履职,做到民生实事项目征集人民提、项目确定人民议、项目实施人民督,代表建议督办项目化、代表建议转化规范化、代表履职行权专业化、代表履职平台阵地化,努力实现在决策决定中尊重人民意愿,在依法监督中倾听人民声音,在代表履职中响应人民呼声,确保全过程人民民主贯彻落实到人大工作各方面、各环节。”临武县人大常委会主任谭晓亮说。
