临武人大:提升新时代人大履职质效 积极践行全过程人民民主

来源:临武人大 作者:雷海娟 分享  232023-05

习近平总书记在十四届全国人大一次会议上的讲话中指出,“要积极发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,实现人民意志,保障人民权益,充分激发全体人民的积极性主动性创造性”,为在新时代新征程上做好人大工作提出了新的更高的要求。临武县第十八届人大及其常委会深刻领悟习近平总书记重要讲话精神,把新思想新理念与新时代人大工作紧密结合,把不断发展全过程人民民主贯彻落实到临武人大工作的各方面各环节全过程,在围绕中心、服务大局中找准定位、主动融入,聚焦重点关键,依法履职尽责,努力探索全过程人民民主的“临武实践”。

以坚定政治立场领航全过程人民民主

自觉提高政治站位。始终坚持党对人大工作的全面领导这一重大政治原则,准确把握“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的二十大精神、十四届全国人大一次会议精神以及中央、省委、市委人大工作会议精神。坚决拥护县委的领导,严格落实请示报告制度,不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署。充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,自觉把县人大履职重点放在全县改革发展大局中思考和谋划,做到重大决定体现县委发展需要,人事任免落实党委决策意图,监督重点紧贴县委工作大局,努力在推动新时代人大工作创新实践中走在前列。

自觉深化理论武装。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平关于发展全过程人民民主的重要论述等重大理论成果。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持学思用贯通、知信行统一,把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

自觉服务中心大局。坚持聚焦中心、聚力发展,自觉把人大工作放在县委中心工作和临武发展大局中去思考、去谋划、去推进,聚焦县委重点推进的大事要事、经济社会发展的短板弱项、人民群众关心关切的热点难点,发挥人大政治优势和制度优势,找准人大依法履职的切入点和结合点,深入践行全过程人民民主,忠实履行法定职责,更好发挥代表作用,为加快建设“五个临武”,全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”作出新的更大贡献。

以精准有效监督护航全过程人民民主

助力推动高质量发展。临武县第十八届人大常委会把推动经济社会高质量发展作为新时代人大工作的首要任务。促进经济健康发展。加强对“十四五”规划实施的跟踪监督、动态监测及评估,确保规划目标和任务如期完成。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,科学研判临武经济运行质效,提出合理化意见建议。听取和审议县自然资源国有资产管理情况报告,支持县人民政府进一步发挥国有企业在推进发展方式转变、新旧动能转换方面的示范引领作用。保障财政稳健运行。积极探索人大监督与审计监督衔接机制,分层分类推进预算联网监督二期建设,通过与县财政、发改、审计、统计等系统对接,推动预算管理、政府债务、国有资产、审计问题整改工作等监督由线下向“线上+线下”双向监督转变。听取和审议县财政预算执行情况报告、县财政决算报告、审计工作报告和审计查出问题整改情况报告,督促县人民政府提高财政资金使用绩效和政策实施效果,更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑保障作用。护航园区发展提质。跟踪监督临武产业开发区营商环境建设,听取和审议县人民政府锂资源产业发展情况的报告,督促加强“放管服”改革,建设和完善便捷、高效、规范、透明的服务体系,推动“五大产业集聚区”培育壮大工程有效实施。

助力创造高品质生活。践行以人民为中心的发展思想,持续推进乡镇民生实事项目人大代表票决制,试点推进县级民生实事项目人大代表票决制,确保项目落到实处,惠及民众。听取和审议临武县国土空间总体规划、医疗卫生健康、疫情新形势下稳岗就业、慈善、教育基金、环境状况与环境保护目标完成情况等专项工作报告。

围绕农村污水处理设施建设运行情况、乡镇敬老院、产业项目、旅发大会项目等重点民生项目开展代表视察,督促相关部门实施好重大民生工程,促进城乡更美更宜居。围绕乡村振兴战略在临武的贯彻落实开展监督,组织开展美丽屋场建设、外向型农产品经济发展视察,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,督促县人民政府加强环境治理、就业、教育、医疗、救助、旅发大会、养老服务体系建设,坚决兜牢民生底线。

助力实现高效能治理。切实担负起人大在推进社会治理体系和治理能力现代化中的职责使命,努力把人大制度优势转化为国家治理效能。持续开展农产品质量安全行、农民健康行、环保世纪行、安全生产行和民族团结进步行动,跟踪督办,依法依规听取临武县人民政府副县长、县人民政府工作部门主要负责人和部分“员额法官、员额检察官”履职情况报告,开展诉源治理和一站式诉讼服务体系建设代表视察,促进“两院”深化司法体制改革、加强队伍建设、落实司法责任,不断提升司法效能。加强《郴州市农村村民住房建设管理条例》执法检查审议意见落实情况、临武二中改扩建等群众关心关注问题进行跟踪督办,推动群众合理合法诉求有效解决。

以夯实代表主体助航全过程人民民主

提升代表履职质效。坚持“请进来”与“走出去”相结合,完善和规范县人大代表学习培训制度,重点将建议撰写、办理、督办和依法监督等履职内容纳入培训体系,系统轮训县、乡人大代表,夯实代表履职基础。统筹谋划和推进代表工作,持续开展五级代表“多级联动”和“三联三问”等履职活动,提升代表工作整体质效。坚持和完善邀请代表列席常委会会议、参加执法检查等活动的制度和机制,持续扩大代表对人大工作的参与,更好发挥代表主体作用。充分发挥专业代表小组和县人大各专委会聘用专家优势,增强专业履职本领,打造临武人大履职品牌。

强化代表履职评价。健全人大代表履职考核评价机制和代表退出增补机制,依托人大代表履职管理平台,对县人大代表和驻临市人大代表履职情况进行量化考核,督促代表自觉践行“人民代表为人民”的使命担当。完善优秀代表议案建议评选办法,积极开展优秀代表和优秀议案建议评选,不断强化代表想作为、敢作为、善作为的意识,提升依法履职的本领。

优化代表履职服务。落实代表活动经费和履职经费保障,做好闭会期间代表履职服务。进一步探索建议办理评价机制、公开机制和长期跟踪督办衔接机制,集中精力督办代表建议。继续开展十大重点建议办理集中评议,以真实评价促进县人民政府为群众办好事、办实事。完善代表建议与检察建议衔接机制,召开联席会议,推动人大监督与检察监督更加有力有效。完善优秀代表建议评选办法,积极开展“十佳”“十差”代表建议评选,提升建议办理质效。一体规划设计、一体整合推进人大代表联络站规范化建设,实现“以标准促规范,以规范推示范,以示范创特色”,使人大代表联络站真正成为全过程人民民主的基层实践基地和人大讲堂。

以过硬作风效能续航全过程人民民主

树立人大好形象。按照“四个机关”要求,加强县人大常委会自身建设。进一步建立健全各项运行机制和工作制度,优化专门委员会人员组成,提高专业化水平,充分发挥专门委员会优势和作用。在全县人大系统深入开展“人大履职质效提升年”主题活动,加强对机关各办委的履职考核,着力打造一支忠诚、干净、担当、为民、创新、团结的机关干部队伍,不断提升县人大机关整体服务水平。

唱响人大好声音。加强人民代表大会制度理论研究,开展“发展全过程人民民主”征文评选活动,力求多出高质量研究成果,为做好新时代人大工作提供理论支撑。巩固和拓展人大舆论宣传主阵地,紧扣全县发展大局和人大工作亮点,强化宣传策划,讲好人大故事,传播人大声音,在临武融媒体中心开办《人民的代表》电视栏目,每月制作播放1期,充分展现人大代表履职风采,汇聚临武高质量发展正能量。

弘扬人大好作风。始终把讲政治、转作风、提效能作为切入点和着力点,持之以恒加强县人大机关作风建设、纪律建设。将调查研究作为人大依法履职的必经程序和重要基础,大兴学习之风和调查研究之风,力戒形式主义和官僚主义,注重实干实效。强化服务意识和大局意识,加强团结协作,营造干事创业的良好氛围,推动新时代临武人大工作提质增效。